8月是暑假親子出游高峰期，景區(qū)兒童票標(biāo)準(zhǔn)再次成為大家熱議的話題。小孩子進(jìn)景區(qū)到底是以哪種標(biāo)準(zhǔn)來購買優(yōu)惠票？?jī)和睒?biāo)準(zhǔn)到底怎樣定才更為合理？日前，記者進(jìn)行了一番調(diào)查采訪。

　　爭(zhēng)議：免票標(biāo)準(zhǔn)不一

　　剛滿10歲的兒童到上海迪士尼樂園游玩，卻因?yàn)樯砀叱^規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)被要求補(bǔ)票。近日，廣東一名游客將上海迪士尼樂園訴至法庭。該游客提出，上海迪士尼樂園應(yīng)該參照迪士尼全球其他樂園的做法，以年齡而非身高作為兒童票標(biāo)準(zhǔn)。此事引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　其實(shí)，對(duì)于兒童票的購票標(biāo)準(zhǔn)，早在2012年，國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）就提出，各地實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)，對(duì)6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實(shí)行免票。

　　記者獲悉，各景區(qū)在實(shí)際執(zhí)行時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)不一，不少地方更是把“身高”作為衡量?jī)和钡奈ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)。如，鼓浪嶼景區(qū)兒童票是1.4米以下；貴安歡樂世界是1.2米以下；山東煙臺(tái)山景區(qū)是1.2米以下免票，1.2到1.4米半價(jià)票……

　　北京海淀區(qū)趙女士對(duì)記者說，自己和先生的身材都比較高，孩子現(xiàn)在5歲多，已經(jīng)超過了不少景區(qū)的兒童票標(biāo)準(zhǔn)。“就我們所去的景區(qū)來看，身高標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，有的是1.4米，有的是1.3米，更多的景區(qū)是1.2米。”

　　事實(shí)上，隨著生活水平的提高、營養(yǎng)狀況和成長(zhǎng)環(huán)境的改善，我國兒童的整體身高確實(shí)在“與時(shí)俱進(jìn)”。中國疾控中心的數(shù)據(jù)顯示，1992年到2002年，全國6歲城市男童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米。

　　中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江說，把身高作為兒童票的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不僅不合理，還違反了有關(guān)國家規(guī)定。近年來我國兒童身高明顯提高，單獨(dú)以身高作為兒童票標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)會(huì)讓一些年齡較低而個(gè)頭較高的兒童無法享受到同齡兒童應(yīng)該享有的優(yōu)惠福利。

　　探索：多地已有嘗試

　　采訪中，不少游客都認(rèn)為，成人和孩子的區(qū)分本來就是以年齡為界，景區(qū)制定兒童票標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不能“一刀切”，應(yīng)該更具人性化。

　　有媒體曾對(duì)1969名兒童家長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查，56.7%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為以身高作為兒童票收取標(biāo)準(zhǔn)不合理，36.7%的受訪家長(zhǎng)曾因孩子該不該免票與工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，67.1%的受訪家長(zhǎng)贊同兒童票收取以年齡為準(zhǔn)，57.6%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為以年齡作為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更公平、更合理。

　　2018年6月，焦作云臺(tái)山、三門峽神龍峽景區(qū)、鄭州市動(dòng)物園等河南16家知名景區(qū)嘗試兒童票新標(biāo)準(zhǔn)，即按年齡售賣兒童票。

　　焦作云臺(tái)山旅游發(fā)展有限公司營銷副總監(jiān)程芳介紹，云臺(tái)山景區(qū)針對(duì)兒童票一直執(zhí)行“雙軌制”的措施。“家長(zhǎng)帶孩子來既可以選擇按年齡購兒童票，也可以選擇按身高。國家免票標(biāo)準(zhǔn)是1.2米，我們現(xiàn)在是1.4米。”

　　“之前圍繞兒童票也跟景區(qū)同行們交流過。”程芳透露，那些執(zhí)行身高標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)，主要是為了操作便利。如果是按年齡，就需要核對(duì)身份證件，景區(qū)客流大點(diǎn)就容易導(dǎo)致通行效率低。

　　采訪中，一位不愿具名的景區(qū)負(fù)責(zé)人也向記者“訴苦”，“兒童年齡怎么認(rèn)定？現(xiàn)在小孩子辦身份證的不多，大多數(shù)家長(zhǎng)出來玩帶戶口本的可能性很小。如果按年齡標(biāo)準(zhǔn)，就容易發(fā)生扯皮的事情。”

　　盡管一些景區(qū)還存在顧慮，但是不少地方的兒童票標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開始破題。

　　江蘇省出臺(tái)的《景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》明確提出，對(duì)6周歲（含6周歲）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的兒童免收門票；貴州省下發(fā)通知明確規(guī)定，全省實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)，不再以身高作為兒童免票的標(biāo)準(zhǔn)，14周歲以下兒童均可免票。

　　建議：年齡身高并行

　　目前我國對(duì)于兒童票價(jià)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并沒有一個(gè)精確到按年齡還是按身高的法律規(guī)定。有關(guān)專家建議，隨著兒童身高的普遍提高，相應(yīng)的兒童票標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)采取身高和年齡相結(jié)合的方式，滿足其一即可享受兒童票優(yōu)惠。對(duì)于那些“超高兒童”，可讓家長(zhǎng)提供戶口本、身份證等有效證件。

　　記者了解到，美國、巴西等國家的旅游景點(diǎn)，其兒童票的認(rèn)定主要是年齡。如紐約布魯克林植物園，12歲以下兒童免票；巴西瓦爾帕來索水族館公園，12歲以下兒童均適用于兒童價(jià)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，兒童門票雖然看起來是“小錢”，卻并非小事，它涉及兒童福利問題。如何保障兒童的權(quán)益，可以作為衡量旅游服務(wù)水準(zhǔn)的一個(gè)重要指標(biāo)。

　　陳音江說，建議有關(guān)部門及旅游景點(diǎn)在制定景區(qū)門票價(jià)格政策或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮適當(dāng)提高少年兒童的身高標(biāo)準(zhǔn)，讓更多少年兒童真正享受到其應(yīng)該享有的福利。各地景區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)少年兒童門票優(yōu)惠政策，對(duì)不執(zhí)行票價(jià)優(yōu)惠政策規(guī)定的，價(jià)格監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。

　　針對(duì)“兒童免票”等扯皮現(xiàn)象，貴州省就出臺(tái)通知明確，凡是有景區(qū)不按規(guī)定執(zhí)行，可撥打12358投訴，維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

　　程芳表示，這些年，關(guān)于景區(qū)兒童票標(biāo)準(zhǔn)問題，經(jīng)常是過一段時(shí)間，社會(huì)就會(huì)集中討論一次，這個(gè)問題需要積極面對(duì)。目前，成人出行基本已形成必帶身份證的習(xí)慣，給孩子帶有效證件的意識(shí)目前還沒有普及，形成共識(shí)需要一個(gè)過程。同時(shí)，景區(qū)也應(yīng)進(jìn)一步提供便利化、人性化服務(wù)。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院旅游系副教授翟向坤認(rèn)為，站在兒童最大利益角度，應(yīng)該按照年齡標(biāo)準(zhǔn)和身高標(biāo)準(zhǔn)“雙軌制”并行。這既符合國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例，也符合現(xiàn)在我國兒童身高的發(fā)展趨勢(shì)，還有利于旅游目的地全域優(yōu)質(zhì)發(fā)展。“據(jù)估計(jì)，隨著國家二胎政策的全面放開，2018年國內(nèi)親子游市場(chǎng)將達(dá)到500億元規(guī)模。從產(chǎn)業(yè)角度來說，少量的因兒童免票的損失完全無法與免票所帶來的旅游目的地和景區(qū)的綜合收益相提并論。”